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推动脑机接口产业发展！工信部等七部门最新部署
关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见 工信部联科〔2025〕164号 一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，统筹发展和安全，以提升脑机接口产业创新能力为主攻方向，以生命科学与信息科学协同发展为驱动，以开拓应用场景为牵引，以打造高性能整机产品为抓手，加强前瞻谋划和政策引导，加快培育形成未来产业新赛道。
到2027年，脑机接口关键技术取得突破，初步建立先进的技术体系、产业体系和标准体系。电极、芯片和整机产品性能达到国际先进水平，脑机接口产品在工业制造、医疗健康、生活消费等加快应用。产业规模不断壮大，打造2至3个产业发展集聚区，开拓一批新场景、新模式、新业态。
到2030年，脑机接口产业创新能力显著提升，形成安全可靠的产业体系，培育2至3家有全球影响力的领军企业和一批专精特新中小企业，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力迈入世界前列。
二、加强基础软硬件攻关
（一）创新脑信号传感元件。研发面向硬脑膜上、硬脑膜下、大脑皮层内等不同区域的植入式电极，探索脑血管介入式电极，强化材料的稳定性和可靠性，研制专用制备和封装工艺，提升电极通道数、生物相容性、空间分辨率和信噪比。加快高可用、自适应调节的非植入式电极研发，发展低阻抗、薄介质的新型电极材料，提升电极便捷性、舒适性和易用性。创新基于光、电、磁、超声、化学的新型脑信号传感器，突破单模态信号局限，提高脑信号感知能力。
（二）突破关键脑机芯片。发展高通道、高速率脑信号采集芯片，强化模数转换、通道管理和噪声抑制，增强脑信号采集放大能力。研发高性能、超低功耗脑信号处理芯片，强化并行处理能力，推动感知、计算和调节等功能的一体化集成。研发超低功耗、高速率、高可靠的通信芯片，提升脑信号传输和抗干扰能力。
（三）夯实软件工具底座。完善脑信号编解码软件，降低编码过程的认知负荷，应用人工智能技术强化解码能力和任务迭代优化能力，提升编解码准确率、响应速率和场景通用性。开发专用控制交互软件，提升设备控制和神经调控的精准度，增强多任务协同处理能力。构建专用操作系统和通用软件平台，实现多模态数据集成、编解码算法兼容和交互软件可编辑功能，优化用户使用体验。
专栏1 核心硬件强基工程 高集成度元器件。开展高集成度电子封装技术研究，降低集成芯片的功耗和噪声，打造感知—计算—调节一体化的脑机接口芯片。推动植入式电极和信号采集芯片集成，研制高密度馈通器件，推动电极、芯片、供电单元一体化，满足超柔性神经电极通道传输需求。发展片上脑机接口智能交互器件，探索混合智能和类脑计算新方案。 三、打造高性能产品 （四）加快植入式设备研发突破。探索集成高密度神经记录传感器、超低功耗植入式芯片的新型产品，创新脑意图识别功能，提高控制精度和响应速度。完善单向和双向深部脑刺激器、反应式电刺激器、人工耳蜗等成熟产品，提升信号采集和功能调控准确度，强化神经刺激功效。 （五）推动非植入设备量产迭代。创新额贴式、耳贴式、入耳式、发夹式等产品形态，推动非植入产品向轻量化、高速率、低功耗发展。研制头盔、头显、眼镜、耳机等集成式脑机接口产品，通过与已有生活消费产品融合发展，支持非植入产品的迭代应用和规模化推广。 （六）发展辅助设备。研发辅助生理信号设备，通过脑信号与肌电、眼电、心电、近红外等多模态信号的融合，提升交互控制和感知觉评估的精准度。研发用于植入脑机接口的高精度手术机器人，突破亚微米级精度控制与动态调整技术，提升区域精准实时成像与三维重建能力。 专栏2 整机精品工程 感知评估类产品。研发便携式、可穿戴的感知采集设备和评估系统，融合处理肌电、眼电、心电等多模态信号，实时分析、可视化反馈数据，实现对困倦、注意力不足、反应迟缓、异常体态等高效感知与评估，帮助用户做出改善性反馈调控。 四、推动技术成果应用 （七）推广产业创新成果。组织开展重点任务揭榜挂帅，支持优势单位举办高水平赛展会，全面发掘创新成果。定期遴选技术先进、成效显著、可复制推广的典型案例，发挥引领带动作用，推动脑机接口应用形成规模化效益。组织产业供需对接活动，打造行业赋能对接平台，打通行业应用壁垒，加快创新成果落地。 专栏3 应用拓展工程 挖掘工业制造应用。引导研发设计、生产制造、运维管理等工业重点环节应用，构建生命机械一体化的工业元宇宙，创新依托脑机接口的工业装备和机器人控制方案。推动危险品、核能、矿山、电力等重点行业先试先用，建设工业安全管理平台，预警缺氧、中毒、昏厥等事件，保障生产和人员安全。面向深海、深空、高原、高寒等特殊工业场景需求，降低设备操作门槛，建立“一对多”“多对多”的人机交互模式，提升复杂场景作业效率。 五、壮大创新主体 （九）培育优势企业。发展壮大脑机接口领域领军企业，支持组建产业创新联合体，牵头承担国家科技重大专项等任务。促进脑机接口中小企业创新供给，加快培育科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业以及瞪羚企业、独角兽企业等，实施启航企业培育工程，完善企业梯度培育体系。推动大中小企业融通创新，鼓励领军企业开放算法框架、公共数据和共性技术，为企业共同成长营造良好环境。 （十）完善创新载体。支持建设国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家新兴产业创新中心、国家产业技术工程化中心、全国重点实验室、国家临床医学研究中心，凝聚产学研各界优势力量，提升脑机接口关键共性技术供给能力。依托产业联盟、行业协会等组织，促进脑机接口技术交流、供需对接、国际合作，深化创新链产业链资金链人才链融合。建设开源社区，加强对重点开源项目的支持力度，汇聚全球开发者协同创新。 （十一）推动产业集聚。引导创新要素向基础好、潜力大的地区汇聚，立足各地特色和产业优势，分级分类建设孵化器和产业园等，打造创新能力强、应用场景佳的优势集聚区，推动产业链上下游集聚发展。推动脑机接口与人工智能、新材料、机器人等领域企业合作，开展技术应用联合攻关，构建跨领域协作的创新环境。 六、提升产业支撑能力 七、保障措施 工业和信息化部 国家发展改革委 教育部 国家卫生健康委 国务院国资委 中国科学院 国家药监局 2025年7月23日
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